W artykule:
Wynagrodzenie chorobowe przysługuje pracownikowi zatrudnionemu na podstawie umowy o pracę w okresie pierwszych 33 dni niezdolności do pracy, a w przypadku osób, które ukończyły 50 lat – 14 dni. Chorobowe wypłaca pracodawca. Dopiero od 34 dnia (po 50 roku życia – od 15 dnia) finansowanie zasiłku chorobowego przejmuje ZUS.
W czasie przebywania na L4 nauczyciel zachowuje prawo do 80% (w niektórych przypadkach 100%) wynagrodzenia za pracę. To stawia dyrektorów szkół i przedszkoli niepublicznych przed ważnym zagadnieniem. Mianowicie: czy można rozliczyć wynagrodzenie nauczyciela pozostającego na L4 z dotacji oświatowych? Odpowiedź na to pytanie nie jest jednoznaczna i pojawia się wokół niej wiele kontrowersji.
W niniejszym artykule omówimy:
- Jak wygląda rozliczenie wynagrodzenia z dotacji oświatowej?
- Czy wynagrodzenie chorobowe można rozliczyć z dotacji?
- Czy nauczyciel szkoły niepublicznej ma prawo do urlopu zdrowotnego i czy można pokryć go środkami z dotacji?
Rozliczenie wynagrodzenia z dotacji oświatowej
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1400) dotacje oświatowe mogą zostać przeznaczone na wydatki związane z kształceniem, wychowaniem, opieką, kształceniem specjalnym i profilaktyką społeczną.
Żeby odpowiedzieć na pytanie, czy dany wydatek podlega rozliczeniu ze środków dotacji, należy sprawdzić, czy przyczynia się on do realizacji zadań oświatowych. Zatrudnienie nauczycieli i specjalistów jest kluczowe dla funkcjonowania placówki oświatowej, dlatego ich wynagrodzenia mogą zostać pokryte z dotacji.
Placówki niepubliczne mogą rozliczyć z otrzymanych od jednostki samorządu terytorialnego środków roczne wynagrodzenie nauczyciela w wysokości nieprzekraczającej 150% 12-krotności średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego w przeliczeniu na pełny etat.
Wynagrodzenie nauczyciela podlegające rozliczeniu z dotacji obejmuje zarówno jego wynagrodzenie zasadnicze, jak również dodatki (motywacyjny, funkcyjny, za wysługę lat, za warunki pracy). Wskazane składniki stanowią bowiem „ekwiwalent” pieniężny za wykonywaną przez nauczyciela pracę.
A jakich świadczeń nie można rozliczyć z dotacji od JST?
Z dotacji nie można rozliczyć natomiast innych świadczeń z tytułu pracy, takich jak:
- Odprawy.
- Nagrody.
- Ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.
Wynika to z faktu, że wymienione świadczenia wiążą się ściśle z uprawnieniami pracownika i nie służą realizacji zadań związanym z kształceniem, wychowaniem i opieką.
Czy wynagrodzenie chorobowe można rozliczyć z dotacji?
Nie istnieje jednolita praktyka orzecznicza w zakresie rozliczenia z dotacji oświatowych wynagrodzeń chorobowych pracowników. Dlatego w celu ostatecznego rozstrzygnięcia wątpliwości można zwrócić się o interpretację do właściwej regionalnej izby obrachunkowej.
Kluczowy aspekt polega tu na tym, aby świadczenie rozliczone ze środków z dotacji zostało przeznaczone na finansowanie zadań dydaktycznych, opiekuńczych i wychowawczych. Wynagrodzenia chorobowego w tym rozumieniu nie można uznać za ekwiwalent za pracę nauczyciela, wobec czego nie można rozliczyć go z dotacji oświatowej.
W końcu jego wypłacenie odbywa się w okresach, gdy pracownik nie wykonuje swojej pracy. Ponadto chorobowe należy do świadczeń ściśle związanym z uprawnieniami wynikającymi ze stosunku pracy, a nie z przepisów prawa oświatowego. Z tego względu nie powinno podlegać finansowaniu ze środków otrzymanych od jednostki samorządu terytorialnego.
Przeciwnicy tak wąskiego rozumienia przepisu art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, wskazują, że tego rodzaju wynagrodzenie stanowi nieodłączny element związany z zatrudnieniem pracowników. Uprawnienie do jego pobierania w trakcie niezdolności do pracy wynika wprost z przepisów Kodeksu pracy i nie można go wyłączyć. Taka interpretacja z kolei prowadzi do przyjęcia, że dotacja oświatowa może zostać przeznaczona na finansowanie wynagrodzenia chorobowego pracowników.
Urlop zdrowotny nauczyciela szkoły niepublicznej
Urlop dla poratowania zdrowia zgodnie z przepisami Karty Nauczyciela przysługuje nauczycielowi celem leczenia schorzenia mogącego przekształcić się w chorobę zawodową, czyli choroby, do której rozwoju mogły przyczynić się czynniki szkodliwe w pracy, a także w celu odbycia rehabilitacji.
W czasie przebywania na urlopie zdrowotnym nauczyciel zachowuje prawo do wynagrodzenia za pracę. Prawo do płatnego urlopu zdrowotnego nie przysługuje jednak nauczycielom zatrudnionym w niepublicznych placówkach oświatowych, z tego względu bezprzedmiotowe pozostaje rozważanie czy można rozliczyć go z dotacji oświatowych.